管理與創新

供暖改革:83.6%的人支持一戶一表

  隨著2009年第一場雪的提前降臨,一些城市也提前了供暖時間,獲得一片好評。但供暖質量和計價方式等老問題仍然困擾著不少家庭。上周,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和新聞社區,對2431名公眾的在線調查發現,超過六成(60.0%)的人對自己城市供暖狀況“不滿意”,表示“滿意”的只有24.5%。


采暖費用偏高,按面積計費不合理


  北京“榮豐2008”小區的業主樓旭告訴記者,小區的住戶大多是年輕人,每年的采暖費都是一筆不小的開支。政府定的收費標準是30元每平方米,但因為小區大多是復式戶型,采暖費是普通收費標準的一倍半,也就是45元每平方米?!按蠹移毡楦杏X收費太高,按面積收費不合理。但原先的設計里沒有分戶管道和閥門,還能有什么新辦法呢?”

 
  對此,北京建筑工程學院環境與熱能工程學院院長李德英認為,供暖的收費和成本直接相關,燃料上,煤炭、天然氣、油的價格不一樣;供熱方式上,以燃煤鍋爐為例,直供和間供的成本也不同。所以,各地沒有統一可行的計價辦法。東北、河北有些地方已經開始采用按熱量計量,但是收費的辦法還在摸索之中。
除了計價方式,供暖還存在其他問題。調查中37.5%的人反映“供暖不穩定,時冷時熱”,34.4%的人認為“南方冬季陰冷地區無供暖”不合理,29.1%的人認為是“供暖溫度難以控制,過冷或過熱”,16.1%的人表示是“供暖過于分散,不環?!?。


  “宿舍的溫度沒準兒,又不允許用大功率電器,有時候看書還得捂條被子?!北本┦心掣咝4T士研究生張彬說,相比南方的冬天,即使是這樣的日子也好過多了。張彬曾在合肥讀書,那里的宿舍和教室都沒有供暖設施,冬天又陰又冷,“被褥潮得都能擠出水來,很多北方學生都會生凍瘡,一進教室就是一片跺腳聲?!?br /> 中國人民大學公共管理學院副院長許光建說,供熱改革被稱為計劃經濟福利制度的攻堅戰,改革困難重重?,F在一方面供暖質量有問題,另一方面收費確實會遇到困難。在福利分房的年代,供暖費都是單位出的,有人就延續了個人不交供暖費的習慣。在一些老的工業城市,一些困難群體確實也交不起供暖費。


64.7%的人愿意承擔分戶計量的少量改裝費


  事實上,“供熱計量”的新規定在有些城市已經開始實施。按該規定,2010年采暖期前,新竣工和已經完成計量改造的建筑,將不再執行粗放的按面積收費的方式,而是一戶一表、按用量收費。
此次調查也顯示,83.6%的人支持盡快實施供暖按用量計價,其中42.3%的人表示“非常贊成”,“反對”的只有3.5%。值得注意的是,多達64.7%的人表示愿意承擔少量分戶計量的改裝費,其中14.8%的人“非常愿意”。


  李德英表示,實現分戶計量之后也會減少過冷或者過熱的問題。有人不愿意多花錢,就會控制閥門節流,而那些溫度過低的家庭就可以獲得更多熱量。他還提醒公眾,按熱量計價后,同樣面積的房子如果朝向、樓層不同,需要的熱量也有可能不一樣。而且,多年來一直按面積收費,突然改成按熱量收費,也會有人搞不清楚怎么回事?!叭绻阗~時收費比原來少了,公眾就會認為合理,多了的話就不樂意。還是要根據不同地區和用戶的特點實行不同的計價辦法?!?/p>


  “集中供暖不一定集中收費?!痹S光建建議,供暖費應該按月收取,大部分老百姓手里的閑錢不多,一下子交齊幾個月的供暖費負擔比較重。


  調查還發現,53.5%的人希望供暖價格聽證會保證足夠多的居民參加;52.1%的人希望供暖企業信息公開,提高透明度。


  一名接受調查的網友認為,煤炭價格下降了,供暖費怎么不降?我們消費者有權知道錢都花到哪兒了,供熱企業的成本要有一本明白賬。


  “供暖企業的成本核算從來都是不公開不透明,缺乏成本監審?!崩畹掠⒄f,現在的供熱改革,技術上已經沒有阻礙了。關鍵是培養健康供熱市場的形成,讓企業自負盈虧,真正讓老百姓滿意。
許光建表示,公用事業成本和價格透明度一直都是公眾最關注的問題。供暖企業價格計算非常簡單,就是燃料價格、人工費用加上設備折舊費用。如果燃料價格大幅度下降,政府有必要召開聽證會,調整供暖費標準。一個好的供暖企業,還是要按照市場規律來。


  他還認為,南北方供暖之分,是經濟不發達時期節約成本的權宜之計。社會經濟發展了,供暖也應該與時俱進,在一些冬季氣溫較低的南方城市尤其是江淮一帶,供暖應該成為城市規劃的新思路。
調查中,公眾對城市供暖改革的其他期待還包括,63.8%的人期待供暖期根據氣溫及時調整;54.8%的人表示室溫不達標供暖企業須受罰;45.9%的人希望政府對困難家庭實行供暖補貼。

 

 
 
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